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中共安宜镇委员会关于县委巡察安宜镇所辖村(场、社区) 和基层站所党组织整改进展情况的通报
作者: 来源: 发布日期:2020-11-16 阅读次数:329 【字体:

根据县委统一部署,2019年10月21日至12月13日,县委第一巡察组对安宜镇所属18个村(场)、15个社区、13个涉农站所党组织进行巡察。2020年1月7日,县委第一巡察组向安宜镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

1、提高政治站位,落实主体责任。镇党委专门成立了由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组,并明确党务书记具体负责巡察问题整改的统筹协调,加强组织领导。对巡察反馈的问题,1月8日党委召开专题分析会,研究制定巡察整改工作方案1月15日下发交办单,将需整改事项和要求逐条交办到相关条线、单位和个人3月30日召开党委会,听取各条线汇报整改措施及整改进展情况4月30日召开党委会,对部分重难点问题整改措施进行会商5月28日,邀请县委巡察机构负责同志开展整改业务培训7月30日镇党委召开会议,对巡察反馈的党委46条问题及3个专项问题的整改措施进行逐条过堂,并形成整改报告。

2、明确措施责任,全面推进整改。针对县委巡察组反馈意见,镇党委坚持即知即改、立行立改,将46项整改任务进行分解,明确整改措施、进展成效、进度安排、责任领导、责任单位和配合单位。强化对村(场、社区)、基层站所巡察整改情况的业务辅导,先后3次围绕党建、财务等整改事项召开村(场、社区)、基层站所巡察整改业务培训会、推进会。强化督查通报,对有整改任务的村(场、社区)和基层站所的巡察整改工作方案逐家过堂,对3个巡察整改进度缓慢的村主要负责人进行提醒谈话,责令1个村党总支部作书面检查。

3、加强监督检查,确保整改实效。镇党委主要负责同志对巡察问题整改工作高度重视,在党委会和月度工作会议上多次听取整改工作汇报,提要求、作部署,层层传递压力,督促整改进度。镇纪委协助镇党委切实履行监督职责,加强对巡察整改情况的监督检查,督促镇组织科、农经中心、社区办等职能部门深入到村(场、社区)、基层站所开展多次督查,重点对被巡察单位“三会一课”等制度执行情况、主题党日等活动开展情况、党建资金使用情况、财务管理等情况进行检查,形成督查通报2期。巡察组反馈的46个问题中, 已经初步整改到位取得成效的有45个,正在推进整改的问题有1个。整改期间,已建立完善规章制度12项;运用“四种形态”处理13人,其中“第一种形态”处置10人,问责党组织1个清退违纪款项23273元,补缴党费42266.8元,

二、整改落实情况

(一)镇党委对村(场、社区)、站所的领导作用弱化,组织、督导、监督不够有力,管党治党政治责任没有压实到位方面

1、关于“牵头抓总不够全面,责任未压紧压实”的问题。5月份,组织全镇机关党员干部、村(场、社区)和站所的党组织负责人开展《基层组织工作条例》专题学习,强化主体责任意识。制定党建考核意见和村(场、社区)、部门单位基层组织建设考核细则,督查指导基层组织建设开展。今年7月底,村、社区党总支(二级党委)下设的106个支部的支部书记配齐到位。督促指导潘桥村制定2020-2022三年发展规划,保持潘桥村党组织书记任职稳定性。2018年2月,配齐镇城管中队党支部书记。

2、关于“对基层组织运行质态把控不准,个别疑难复杂问题解决不力”的问题。规范基层组织建设,夯实党的工作基础。建立健全党员大会、支委会、党小组会、党员领导干部双重组织生活会、党课等基本制度,以优化和提升“三会一课”效果为抓手,开展党章党规、党风党纪、党的优良传统和党的基本路线教育,增强党员特别是年轻党员的党性观念5月份,邀请市县专家开展党性分析和党性锤炼专题教育活动。针对渔业村历史遗留问题,已责令基层党组织加强印章管理,要求责任人书面检讨,下一步将在全镇加强基层单位印章管理。

3、关于“少数班子成员‘一岗双责’履行缺失疏漏,对分管条线及基层情况掌握不清,帮教不多,管理不严”的问题。一是明确责任分工督促镇党委班子成员根据各自分工,制定“一岗双责”责任清单,同时对其履职情况进行检查、严格考核,要求班子成员加强对分管条线党风廉政建设工作的领导,对各基层单位一把手不定期谈话,及时教育提醒。二是强化监督检查镇纪委通过日常督查、实地抽查、推动整改等方式,加强对重点部门、重要资金的监督检查,主动查找,及时发现苗头性问题,有效阻止用权不检问题。今年来,镇纪委开展疫情防控、安全生产、涉农资金等方面督查10余次,形成督查报告6,并对发现的问题及时纠正,对5人进行提醒谈话,1人进行诫勉谈话。

4、关于“部门职责履行不到位,常态督导不力”的问题。镇党委组织、宣传、统战等部门加强对基层党建、意识形态、移风易俗等工作事项的监督检查和一线指导,每季度1次以上。镇农经、农技、水产、村建、民政等职能单位进一步落实对业务范围内工作事项的督查,切实担负起监管和指导责任。

5、关于“自身管理不严,乱作为、不作为等问题仍然存在,滋生风险隐患”的问题。是进一步规范用人严格规范墓园临时协管人员聘用程序,明确身体要求和年龄限制,由条线商议并报条线领导批准。是加强墓园管理完善安乐墓园相关档案,对原有已销售墓穴进行逐一登记。明确安乐墓园办理购墓手续须知、安乐墓园管理制度、安乐墓园消防安全管理制度、安乐墓园优质服务承诺。三是加强财务监管要求安乐墓园管理人员不得代收现金,一律至民政科开据缴费通知单至指定银行缴费。四是规范购买保险今年经与县民政局对接,由县民政局对五保户、三无人员进行投保,镇不再用集体资金为其投保。对重点优抚对象保险及全镇低收入农户中60-79周岁的老人意外保险,上级文件精神要求执行。对其他无文件依据的全镇60-79周岁老人意外保险、残疾人之家人员意外保险、农村低保、城市低保等所有人的意外保险,今年起不再承保。

6、关于“镇纪委监督执纪问责不够严实”的问题。一是注重运用“四种形态”“一岗双责”履职情况纳入监督、问责的范围,开展常态化的督查通报。今年来已下发3次督查通报,其中对19人进行提醒谈话,2人进行诫勉谈话。二是着重督查重点领域重点关注工程建设、财务管理、作风建设等方面,不定时开展专项督查,形成督查报告5次。三是构建三级联动监察网络加强村组两级纪检员的培训和学习,提高业务水平,发挥其“哨兵”“探头”作用,积极向上报告问题线索。今年来,基层纪检员为镇纪委提供相关问题线索6条,经核实,对其中1条问题线索进行了调查处置并立案处理。

7、关于“村(场、社区)、站所党组织的管党治党责任亟待加强”的问题。一是健全党建工作责任制把党建作为全面工作的重要部分,统筹安排,每季度定期专项研究。完善党建工作考核评价机制,制定了安宜镇2020年村、社区全面从严治党工作考核细则,加大党建考核权重,从原20%增加至22%,做好过程监督,形成指导、督查、考核的闭环。二是加强基层党组织负责人队伍建设召开安宜镇基层组织建设培训班,对党组织负责人再加强业务能力培训、综合能力培训。三是镇纪委对处理的在职党员干部及时与所在支部沟通,将处分文书交至党员所在支部,并督促支部及时召开支部党员大会,开展“一案一警示”,通报党员违纪情况,并将警示情况上报县纪委。今年来,累计开展“一案一警示”11次。

(二)基层党组织政治站位不高,对新思想、新部署、新要求学习领会不深入,结合实际推动工作动力不足方面。

8、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想虚以应付”的问题。一是及时责令整改。对潘桥村、苏中社区出现的问题,要求其深刻反思,彻底整改,制定学习计划完善学习台账。二是督促落实学习计划。加大基层党组织学习力度,每月开展一次“我是党课主讲人”活动,编印学习应知应会基本常识,建立健全学习台账。三是组织集中宣讲活动。发挥镇“红帆”宣讲队作用,每月明确宣讲主题,组织专人走进村(场、社区)集中宣讲。利用党员冬训、“七一”等重要时间节点,开展集中上党课活动,宣讲最新政策理论。

9、关于“落实乡村振兴战略相关要求未联系实际”的问题。联系实际查找镇在乡村振兴方面存在的问题并对症下药。一是按照上级要求,迅速成立了乡村振兴领导小组,明确专人负责乡村振兴工作。二是根据乡村振兴工作要求持续实施2018年下半年制定镇乡村振兴实施方案和七大工程行动计划全镇24个村(场)根据各实际制定了各的乡村振兴工作具体方案。目前全镇已建设优美乡村8个,改造自然村庄脏乱差173处,河道治理投入近千万元,兴办各类民生实事20多件从去年下半年到今年上半年先后调整高效设施农业近2000亩。此外积极推进乡风文明建设,实现村庄环境优美,通过选树“安宜好人”等活动,乡风文明得到很大提升。

10、关于“对支持配合巡察工作不够重视,对上轮巡察整改认识马虎、落实不力”的问题。一是责令基层单位对重要事项必须经过党组织集体讨论研究,利用民主生活会开展批评与自我批评,加强学习教育,强化政治责任,镇纪委及党委组织科督促基层单位制定整改方案。二是对两个支部自我剖析雷同的问题已进行批评。三是加大对上一轮巡察发现的问题的整改力度。对本次巡察再次发现的党建问题及党费收缴问题,镇组织科加强管理并检查;对工程项目方面的问题,镇招标办强化工程项目的全程管理,镇纪委加强工程项目方面的专项监督;对财务管理方面的问题,镇纪委督促镇农经中心、核算中心加强日常管理,规范资金使用流程,完善财务管理规章制度,出台《安宜镇村集体经济组织财务管理暂行办法》;镇审计所加强对基层单位的财务审计,今年来共审计了15家单位,发现问题线索8个,目前正在进一步核实。四是督促推进各基层单位整改进度,对整改进度缓慢、实效差的单位及负责人及时提醒教育。

(三)践行“两个维护”不够自觉,抓落实不够有力,对上级决策部署执行不够到位方面。

11、关于“实施乡村振兴战略组织推进不够有力”的问题。把乡村振兴摆在全镇发展大局上谋划推进,突出发挥党组织在实施乡村振兴战略中的地位和作用。一是建立乡村振兴战略领导责任制,实行党委统一领导指挥、政府统筹协调、农村工作部门扎实推进乡村振兴的工作机制。二是全面落实“一把手”工作责任,加强对村(场)党组织书记履职情况的督查指导,发挥好村“两委”示范带头作用。三是严肃党的政治纪律,对违纪失责行为运用四种形态严肃查处。

12、关于“脱贫攻坚不够实”的问题。一是坚持一对一结对帮扶机制。将党员干部和低收入农户结对帮扶,除中秋国庆等节假日慰问外,建立季度走访制度,及时了解生活情况和困难需求。二是加强扶贫资金动态管理。对扶贫资金的来源注重整合,形成合力,集中高效管理,提高资金使用效率。同时对已脱贫的782户低收入农户及时“摘帽”,避免扶贫资金被挤占、闲置、浪费,防止返贫。三是加强职业技能培训。针对致贫原因,结合各贫困户实际情况,联合县农干校、镇农技中心、镇水产站等部门,对有创业创业能力的低收入农户,全面摸清就业需求和培训愿,今年6月开展了1次培训。四是全面落实“三保五助”政策。今年来,镇财政投入资金,对低收入农户共减免水费电费有线电视收视费等共196164元。

13、关于“环境整治常态化、长效化有待加强”的问题一方面,责令环管办对全镇环境卫生工作进行了全面督查先后发现问题317个镇迅速采取相关措施进行整治。另一方面,针对少部分村环境整治长效巩固情况适时回头看。镇加大投入硬件配套,上半年农村人居环境整治总投入约650万元。半年来,全力组织开展人居环境整治村庄清洁行动春季战役、农村人居环境整治行动,拆除废弃猪圈675座,废弃旱厕536座,清理乱堆乱放805处,清理乱搭乱建147处,清理河塘沟渠154条。

14、关于“重大风险隐患的防控、处置亟待加强”的问题。一是加强宣传深入被征地村组走访调研,召开座谈会,发放宣传资料,充分利用网络、QQ群、微信群、宣传栏等媒介做好政策宣传在征地过程中做好政策解答,做到“农民失地补偿保险”政策深入民心、家喻户晓。二是对经办人员开展专题业务培训重点培训政策解答和操作程序,使经办人员对政策、操作流程做到应知应会。三是责任到人进一步明确被征地农民失地补偿保险工作责任加快推进政策落实。上半年镇劳动所已安排专人驻村进行业务指导督促8月28日,全镇16周岁以上失地农民5412人全部进保。四是开展全镇面上的风险隐患排查和防控。今年“排风险、建清单、除隐患、保稳定”百日攻坚活动,各村(场、社区)共排查出社会矛盾纠纷300余起,相关重点信访事项得到了有效化解全镇信访形势总体仍平稳可控,进京、去省、到市县信访较去年同期均有所下降

15、关于“执行上级民生政策不到位”的问题。今年来,镇共为48名老人新办了居家养老服务。二季度上级业务主管部门电话抽查了12%政府购买服务人员镇抽查10%政府购买服务人员,满意度达90%以上。今年出台了政府购买服务绩效考核办法,规范服务行为

(四)基层党组织班子建设缺失,民主集中制未有效执行,核心领导作用和战斗堡垒作用不强方面。

16、关于“议事决策不够规范”的问题。一是把健全和完善议事规则作为制度建设的重要环节来抓,规范基层党组织的议事范围、议事程序,做到科学决策。二是制定村、社区两委会议事决策规则,确保工作决策的民主化、科学化、制度化。在每季度的“两本一簿一证”检查中,通过检查台帐资料,对议事决策不规范的基层党组织进行再指导。三是“三重一大”事项需经集体研究决策、监督,形成会议记录,对决策等程序进行公示。四是镇财务审批部门加强对村(场、社区)的资金监督管理,手续不全不予入帐。

17、关于“部分村干部队伍年龄老化”的问题。一是公开招聘为社区选聘网格员28名,为城中村选聘工作人员7人,引进专业性委派会计3名,为农业村选配本土适用性人才9名。二是建立帮带机制实行年轻干部结对帮带制,镇蹲村干部、党组织书记同后备干部结成对子,按照“缺什么、教什么、需什么、帮什么”原则,分步骤进行传帮带。三是强化实践锻炼,选派有发展潜力的后备干部到重点、关键岗位锻炼,选派6名年轻后备干部到镇指挥调度中心进行锻炼。

18、关于“部分村任用程序不严”的问题。一是区别情况进行处理对于村干部缺编的村,设置招聘岗位,鼓励编外人员通过公开招聘形式进入村干部队伍;对于相关村自行使用的30余名编外人员已做停发工资处理,会同农业条线、纪委进行处理。二是健全完善镇用人、财务支出内控体系。三是联合社区办制定社区治调主任聘用规定,目前规定已出台。

19、关于“委派会计队伍专业素质不高,业务水平参差不齐”的问题。一是加强监管由镇农经中心审核人员加强对各村票据的审核把关,认真审核“三资系统”中当月发生的各项费用票据。二是加强委派会计队伍的业务培训在日常工作中形成会制度,以会带训,同时不定期召开财务管理现场会议,今年3月份在西港村召开了委派会计扶贫和财务管理业务培训,观摩了西港村好的做法。同时于今年7月开展村级财务互审互查活动,提升委派会计的业务水平。三是严格制定委派会计的考核细则,每月考核、年度结算,提升整体工作效果。

20、关于“个别社区发展党员不规范”的问题。组织基层党组织书记、分管党建负责人学习规范发展党员的程序和标准,提高党建工作者业务素质,严格按照党章规定规范发展,把好“入口关”,杜绝人情干扰。对近3年发展的党员情况进行“回头看”,配合县纪委核查问题线索,对一名党总支部书记运用“第一种形态”进行谈话

21、关于“少数基层党组织软弱涣散”的问题。加大对负责人的培训和教育力度,提高村干部履职能力。通过谈心谈话、成立镇帮扶工作组等措施,加大对软弱后进党组织的指导和帮扶力度,两个后进村已得到转化。镇纪委对收缴村民上缴款项不力以及打折收取造成集体资产流失等问题进行查处,对两名责任人分别给予严重警告处分,并追缴集体资金82073元。对上一轮巡察中发现的村干部挥霍浪费等问题,镇纪委对相关村支书、会计进行了党纪处理镇党委对其进行了职务调整

(五)党建基础薄弱,党员干部教育管理不严格,党性观念、身份意识不强方面。

22、关于“党建工作普遍存在缺乏系统布置、有序落实、动真考核”的问题。举办基层党组织建设专题培训班,邀请市县专家围绕基层党建工作现场授课,并印制组织工作文件汇编,指导基层日常工作开展。每月印发“统一活动日”暨远教“固定学习日”活动通知,确保各项组织制度落实到位。每季度对全镇基层党组织“两本一簿一证”情况进行检查,年底按要求推进基层党组织书记抓党建专项述职工作。强化基层党组织书记抓党建责任制度,制定2020年村场、社区、部门单位工作目标考核意见,增加党建工作在年度考核中的比重。

23、关于“对意识形态工作重视不够,移风易俗推进不力”的问题。一是落实意识形态工作责任制,将意识形态工作作为党建工作的重要组成部分,并纳入基层年度考核工作细则。二是结合每月“我是党课主讲人”活动,在全镇开展社会主义核心价值观专题宣讲、乡风文明专题学习活动100多场次;结合“首善之镇•安宜好人”选树学活动,在全镇选树一批讲文明、树新风的好人,每年表彰“十佳安宜好人”“十佳安宜好人提名奖”,每年至少推荐表彰1名“宝应十佳好人”, 并进行广泛宣传,以点带面,带动更多人学做好人。三是大力开展基层综合文化服务中心“集中开放日”活动,组织群众开展阅读、棋牌、健身等活动,推进文艺队伍建设,丰富业余生活。四是在全镇大力开展红白理事会集中整治,在全镇43个村(场)建立红白理事会,并制定红白大事村规民俗及奖惩制度,党员干部带头执行,引导监督群众走上文明道路。

24、关于“党组织基本配置不到位影响责任落实”的问题对全镇党组织设置情况进行全面梳理,对全镇42家村、社区党总支部(二级党委)下设党支部及党支部书记全部配备到位。7月份已村党总支下设2个党支部书记、社区党总支下设2个党支部书记进行了确定。

25、关于“三会一课开展不正常”的问题。一是组织基层党组织学习党内相关法规文件,使党内政治生活真正严肃起来,全镇61个基层党组织开展了党内法规专题学习。二是组织全镇基层党组织建设业务培训班,对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、统一活动日和远程教育等进行专题培训,对党组织活动综合记载、活动台账规范记录。三是成立五个党建工作督导组,每季度分片对基层党组织三会一课开展情况进行检查目前已开展两次集中检查,对检查发现的党小组会内容较少、党课形式单一等问题,责令整改,并对6基层党组织责任人进行了批评教育。

26、关于“组织生活会不严肃”的问题。出台《关于规范召开组织生活会和开展民主评议党员的通知》(宝安委办发[2020]31号),联系蹲点机关干部参加、指导基层党组织的组织生活会,接收镇党委职能机构的检查指导。

27、关于“民主评议党员走过场”的问题。出台《关于规范召开组织生活会和开展民主评议党员的通知》(宝安委办发[2020]31号),认真组织评议,严格掌握标准,使评议过程成为对党员思想教育的过程。杜绝民主评议党员走过场,公示环节接受党员群众监督。对各基层党组织民主生活会结果进行“回头看”。重点对巡察发现问题的21家村(场、社区)进行检查,对民主评议未按规定开展的党组织书记进行约谈,并提出整改要求。

28、关于“未落实谈心谈话制度”的问题。落实“谈心谈话”制度,发挥领导带头作用,做到支部班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间开展经常性地谈心谈话通过“谈心谈话”,解决党员干部在思想上、工作上的问题和困难,肯定成绩、指出不足、沟通思想、交换意见。

29、关于“党员参加组织活动参与率总体不高”的问题。一是规范流动党员管理,出台了《关于加强流动党员管理工作的意见》(宝安委办发[2020]32号),学习微信群、QQ群,进行线上交流,用好学习强国平台,鼓励党员进行自学,动态掌握党员学习积分情况。二是对辖区内党员进行排查,运用多种方式进行摸排,加大对失联党员的查找及时登记保持联系动态管理。截止7月底,已将9名空挂党员及时转出至所在单位或实际居住地党组织。三是对党员开展组织活动时及时提醒签到,对长期不参加的党员进行批评教育。

30、关于“党费缴纳不规范”的问题。规范党费收缴管理工作,按标准足额收党费出台了《关于规范党费收缴管理工作的通知》(宝安委办发[2020]27号)对基层党组织上缴的党费,对照所提供的《党费收缴簿》进行核查比对,建立工作台帐;对2017-2019年未足额缴纳党费的党组织,进行核查比对,目前已有24家党组织共补交党费42266.8元。

(六)服务理念树立不牢,作风建设持续发力不够,“四风”问题依然存在方面。

31、关于“服务意识不强,日常工作作风松散”的问题。一是加强作风建设督查将服务群众以及工作态度作为一项重要指标进行监督检查推进社区管理和基础治理规范有效。今年来,已开展日常作风建设督查5次二是大力开展形式主义、官僚主义专项监督检查,对部分职能科室、部门将繁重业务推给基层的现象重点检查,减基层负担。三是将县下达镇的目标任务分解下达到各村(场、社区)每月跟踪督查改进工作作风,强化服务意识,提高工作效率。

32、关于“基础工作马虎,暴露形式主义”的问题。一是集中举办专题培训2次,分散培训4次,规范基层党总支及下设党支部工作台账记载,统一标准、分类规范、系统归档、精准考核,推进党建资料规范化管理。二是丰富基层党组织学习内容和活动方式,分片对基层党建资料督导检查2次,对资料不规范的党组织进行通报,对5名基层党建工作马虎的责任人进行约谈。三是督促党组织书记在学习教育中发挥带头作用,真学深学见行动

33、关于“少数单位违规发放补助、奖金”的问题。一是建章立制,对全镇基层单位各项津贴补贴或福利等进行梳理,在制定机关干部、村场、社区的工作目标考核意见中,明确提出在村场、社区、部门单位兼职的机关干部,不得在村场、社区、部门单位重复领取考核奖。二是会同财政、审计等有关部门开展专项检查,进一步规范全镇基层单位津贴补贴或福利发放行为,对检查中发现的违规发放津补贴问题责任人,按有关规定问责。至目前,已清退违规发放的补助14800元

34、关于“少数单位违规报支同城吃请费用”的问题。加强制度约束,严格按县出台的《公务接待规范实施细则》办理接待事项,履行分级报批手续,按照清单组织实施,严格执行标准。加强监督检查,凡违反制度出现同城招待的一律由个人承担并追究相关责任人的责任并在全镇范围内进行通报。

35、关于“超标准报支学习、考察费用”的问题。进一步加强和规范学习、考察费用管理,严格控制学习、考察费支出规模,严格执行审批程序、报支流程加强对会计人员的业务培训,严格按照财务规定审核学习考察费开支、对未履行审批程序的学习考察以及超范围、超标准开支的费用不予报销,对巡察发现的农技中心超范围超标准报支学习考察费用的问题已责成相关人员清退8473元。

36、关于“借公务出差公费旅游”的问题。2018年11月,镇相关单位一行三人出差处理村民非正常死亡相关事宜,返程途中顺便去当地洽谈招商项目,未向镇主要领导及分管领导报告用时过长,2020年6月4日镇委已对相关人员进行了提醒谈话,要求其今后严格遵守各项工作规定。

37、关于“党建专项经费超范围使用”的问题制定出台《社区为民服务专项资金使用项目内容目录》,确保为民服务专项资金专款专用。对东升村以组织党员外出学习名义报支的接待知青费用,退还党建专项资金,将上述费用从村集体账户上列支;对官沟村虚增0.3万元外出租车费,发放给未外出的党员每人100元,村干部领取的予以退还。对党员经费超范围使用的相关责任人进行约谈、教育  

(七)纪律规矩意识不强,监督约束乏力,滋生腐败、潜藏风险的土壤没有得到有效治理方面。

38、关于“村(场、社区)部分党员干部廉洁自律不严,违规违纪问题多发”的问题。是强化党员干部警示教育党纪法规学习,每月组织观看警示教育片,提高基层干部的法纪观念。二是对顶风违纪的党员干部从严、从重处理,形成震慑,为全体党员干部敲响警钟。今年来,已对违规违纪的村(场、社区)党员干部立案处理10人次,对出现苗头性、倾向性问题的第一种形态谈话11人次。三是对2019年度受过党纪处分的12名党员干部进行回头谈提醒其学习党纪法规吸取教训严守制度。

39、关于“报账手续不规范,大额现金、白条支出问题严重”的问题。一是进一步加强财务管理出台了《安宜镇村集体经济组织财务管理暂行办法》(宝安政办发〔2020〕10号)文件,今后业务支出中杜绝白条支付行为(100元以内除外),同时严格执行非现金结算,单笔1000元以上(含1000元)支出直接支付给开票单位。二是严格执行上级审核、报支纪律要求。对大额资金使用首先对照年初收支计划,分管领导批准、纪委备案、公开招标等程序规范进行;对今后发生的经济业务都有正规发票,手续齐全,并实行转账支付,保证经济业务单位和实际承办人相符,集中规范办理;各村居代收的城乡居民医疗保险和补充保险费实行统一全额缴到县税务账户,严禁通过个人账户或现金解缴,不给公款私存私用留下空间,对违规公款私存并获取利益的责任人将从严从重处理。

40、关于“债务核销不规范,集体资金流失”的问题。今年上半年,镇纪委、农经中心严格对照上级文件精神和核销程序组织了2018、2019年度已核销村级债务回头看。对不符合核销条件的进行账务处理9.6万元,将核销的债务明细在村级账务中反映。对巡察发现的以虚假个人名义借工程款报支招待费违规核销的计划生育社会抚养费村垫支款的问题分别由县、镇纪委调查处理。

41、关于“工程项目中借用资质问题较为突出”的问题。一是加强全面核查重点查看中标单位与现场施工项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险关系,未发现有挂靠情况。二是强化现场督查镇城建科、村建办、建管站、水务站等相关职能单位通过现场查看、查阅资料、谈话了解等方式加强对镇建设工程项目的督查,检查项目经理是否到场三是严肃问责,对相关村负责工程建设监管的2名责任人进行提醒谈话并对项目经理到场次数不足的一家承建公司依合同罚款2万元

42、关于“工程监管不到位”的问题。一是严格制度对各类工程建设项目严格按照《安宜镇关于完善工程建设项目管理的实施意见》《关于<安宜镇关于完善工程建设项目管理的实施意见>的补充意见》等规定进行管理,同时谋划并出台安宜镇建设工程质量“三公开两监督一评议”制度,设立工程“荣辱碑”,公开三方责任主体,加强质量监督和廉政监督,接受群众评议,强化工程质量管理与监督。二是严肃考核严格按照要求,加强工程考核,在现场人员上,每天督查并核实人员身份,加强检查,严格要求,同时对监理单位进行约谈。

(八)村(场、社区)“三务”公开落实不到位,民主自治未按要求落实,群众监督、社会监督流于形式方面。

43、关于“监督组织不健全”的问题。对于相关村、居监督委员会主任和理财小组组长非选举产生,镇已于2019年11-12月份,结合部分村(社区)委员会成员出缺情况,对相关村(社区)进行了出缺补选,同时对于非选举产生的相关村(社区)监督委会员主任和理财小组组长,一并进行了选举。今年6月份,镇纪委、镇农经中心对各村监督委员会主任和理财小组组长开展了党纪教育和业务培训。今后将加强这方面的督查,杜绝民主自治不落实,社会监督流于形式的现象。

44、关于“监督程序不规范”的问题。根据目前财务管理制度,3000元以上经理财小组审核、村干部会签、农经中心及分管领导审核后方可报支,镇农经中心完善村级财务管理制度,并请县农业农村局审核把关,要求各村每季度民主理财不少于1次,做好理财记录,及时上报理财结果。

45、关于“监督能力弱”的问题。监委会成员选举产生后由镇农经中心进行业务培训,计划1至2年培训一次。同时对70岁以上因身体活等因素影响履职的监委会成员,经调查发现一律予以取消。

46、关于“监督实效差”的问题。对刘堡村常年未开展民主理财、部分村场社区财务公开公示不及时的情况已进行了调查剖析,举一反三,要求各村场每季度民主理财一次,并将公示图片、理财图片报送至镇农经中心,各村场每月超过1000元的大额支出,每月公示并上报镇农经中心。

三、下一步全面推进整改计划

经过集中整改,全镇整改工作取得阶段性成效。镇党委清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,许多整改措施需要长期坚持、持续整改。下一步,镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照县委巡察反馈意见,在已有工作基础上,持续抓好常态化整改工作,做到思想不松、标准不降、力度不减,确保各项整改任务落到实处,推动全面从严治党向纵深发展。

1、继续提高政治站位,充分发挥党委核心作用。认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,切实增强党委权威和集中统一领导,提高党委驾驭全局、统筹协调、议事决策、加快发展的领导水平。聚焦实施乡村振兴战略,加强组织领导,增强全镇党组织的凝聚力、战斗力,锻造坚强战斗群体,有力有效地推动全镇经济社会高质量发展。

2、不断强化责任担当,全面落实从严治党要求。镇党委按“推动从严治党向纵深发展”的要求,加大组织、教育、检查、考核、问责力度,切实扛起全面从严治党主体责任。镇纪委充分履行监督责任,协助党委推进党风廉政建设运用好执纪监督“四种形态”,强化“三直接”操作规范监管,强化廉政风险点排查管控,紧盯专项资金拨付、扶贫助困政策落实、农村“三资”管理、工程项目招投标、债权清收债务化解等领域,有力防范遏制违规违纪问题发生。驰而不息抓好中央八项规定精神的落实,巩固扩大成果,严防“四风”问题回潮反弹。各相关职能部门(单位)履行监管职责,严格落实制度规范,配合形成管党治党的强大合力。

3、始终坚持问题导向,有效运用巡察反馈成果。牢固树立“以人民为中心”的发展思想,始终把整改的落脚点放在为人民群众谋福祉、促发展上。对巡察反馈的问题实行对账销号,从领导责任、任务分解、督查评估、建章立制四个方面强化分级分类整改,对整改不落实的严肃追究问责,确保整改到位。巩固运用巡察成果,进一步完善工程建设、干部任用、财务管理等重点领域和关键环节的各项制度和监督措施,用制度管权管事管人,促使党员干部自觉适应监督和约束,共同建设优良的政治生态。

以上巡察整改通报,欢迎广大干部群众监督,如有意见建议,请及时向宝应县纪委监委第一纪检监察室(县监委第一派出监察员办公室)反映。地址:宝应县宝应大道88号县行政中心3313室;联系电话:0514-88921510;电子邮箱:byjwnys@126.com。

                            

            中共安宜镇委员会

                                 2020年11月2日

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