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中共宝应县委统战部关于巡察整改进展情况的通报
作者: 来源: 发布日期:2020-10-21 阅读次数:370 【字体:


根据县委统一部署,2019年10月21日至12月16日,县委第四巡察组对县委统战部进行了巡察。2020年1月8日,县委第四巡察组向县委统战部反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。       

一、整改工作组织情况

一是迅速布置,立行立改。县委统战部切实承担起巡察整改的主体责任,在县委第四巡察组《关于巡察县委统战部的反馈意见》下发后,2020年1月21日召开统战部巡察整改专项会议,研究讨论巡察整改工作方案及分工,成立县委统战部巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

二是细化责任,推进落实。对巡察组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,2020年4月17日,召开部领导班子巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈的4个方面17个问题,深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,提出整改意见和建议,明确整改措施和要求,并在此基础上制定整改工作方案,逐条明确整改内容、整改目标、责任领导、责任科室和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。各科室按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

三是逐一对照,强化整改。根据整改落实清单,各牵头领导和责任科室针对整改落实工作的任务,逐条讨论、剖析根源、反思反省,着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,全面扎实推进整改落实。至目前,17个问题已全部整改到位,其中需要长期坚持的有10个。

四是完善机制,巩固成果。注重将“当下改”与“长久立”结合起来,在整改过程中,县委统战部进一步加强机关制度建设,在现有的内部管理制度基础上,新增了部务会议1项制度,重点对财务管理、出差审批、印章管理3项制度进行了修订,不留制度漏洞,巩固巡察整改工作成果。

二、整改落实情况

(一)发挥统战优势,对党外人士的政治引领需要进一步强化方面

1关于在引导党外人士参政议政方面,渠道不多,活动不多的问题。

整改措施及成效:一是及时传达上级统战会议精神。2020年3月31日,组织部机关全体人员传达学习了全省统战部长会议、全省民宗局长会议等相关会议精神,了解最新工作要求,拓宽了大家在引导党外人士参政议政方面的思路。二是组织党外人士参加学习调研、参政议政、社会服务等活动。2020年7月10日,组织九三学社会员一行15人赴高邮开展“红色教育”学习及古城保护调研活动2020年4月24日,县政协民宗台侨组“有事好商量”议事活动聚焦台企发展,就如何扶持台企兴泰(扬州)农牧科技发展有限公司推进种猪、生猪养殖规模化、标准化问题开展协商议事,鼓励界别组党外成员参政议政;2020年6月14日组织新联会法律志愿服务团一行9人开展民法典宣传,鼓励党外人士积极服务社会。三是加强民企政治建设。探索推进全县民营企业党组织统战委员设置工作,目前已在全县155家民营企业、3家民营医院党组织设置了统战委员,初步建立了“统战部门+主管单位+企业党组织”非公经济统战工作组织体系,加强了党对民营经济领域统战工作的领导

2关于对如何引导新社会阶层人士发挥作用方面,谋划不足、思路不宽的问题。

整改措施及成效:一是积极引导新的社会阶层人士发挥正能量。两会期间我县新的社会阶层人士、全国人大代表莫元花将抗疫刺绣作品《逆行者》带到了北京献礼。二是开展学习培训等活动。2020年5月13日组织新联会理事一行20人赴西安丰“红枫园”开展红色主题教育活动进一步深化认识,拓宽思路。推荐新的社会阶层代表人士胥善忠参加2020年7月份江苏省第十一期新的社会阶层人士(网络人士)培训班。2020年7月31日,组织各镇(区)统战委员、民宗助理、商会统战联络员、民营企业统战委员,部机关、县工商联相关科室负责同志,举办全县民营企业统战委员初任培训班,提升大家对于新的社会阶层人士工作的履职意识与履职能力三是积极打造新阶层人士统战工作示范点。指导鲁垛“同心·文创空间”、尼尔实践创新基地开展提档升级工作2020年5月份对我县基层统一战线基地建设情况开展调研,探索建设县级社会主义学校可行性。

3关于与各类统战对象特别是无党派人士的联系交友活动还不够深入的问题。

整改措施及成效:开展“走访会员”活动,分别于2020年5月13日、5月19日、7月23日,分3批次走访了16位党外人士,主动关心了解他们工作生活中的情况,并征求到意见建议6条,增强了感情交流,增进了彼此友谊。

4关于向党外人士定期通报全县经济社会发展情况未做到经常化、制度化的问题。

整改措施及成效:已将与党外人士的谈心交流工作纳入2020年统战部工作要点中,规定每年至少召开1次党外人士通报会,推动工作的制度化、规范化、常态化。

5关于对党外干部的跟踪培养机制不够健全,2018年以来党外干部被提拔为副科级以上领导干部较少的问题。

整改措施及成效:一是健全党外干部的跟踪培养机制。出台相关文件,规划我县民主党派代表人士队伍建设,加强了对党外干部的培养。二是开展无党派人士认定工作。截止2020年1月,共77人被认定为无党派人士,充实了党外干部后备库。三是大力实施“121”党外干部培养工程着力打造一支政治过硬、能力出众、群众公认的党外后备干部队伍。全县党外干部9个必配部门全部配备到位,已配备党外干部的政府组成部门达19个,占76%。积极向上组织部门推荐党外干部到基层一线锻炼,2020年以来,已有2名党外干部被提拔为副科职干部。

(二)强化党的建设,党建工作责任需要进一步落实方面

1关于对党建工作重视不够,专题研究党建工作较少,2017年和2018年未见专题研究记录,2017年度、2018年度党建工作计划雷同的问题。

整改措施及成效:一是加强学习。2020年4月24日在支部学习会上组织党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重申党内政治生活的重要性和紧迫性,强调了加强和规范党内政治生活的目标要求,提高了支部党员对党建工作的重视,严格对标。二是强化部署。每月召开支委会,研究党建工作,坚持两手抓、两手硬,已将党建工作内容纳入到月度工作交流会中与业务工作一起交流讨论,并作记录。三是制定计划。严格根据每年组织部门的相关文件要求,制定了2020年统战部支部党建工作计划,对照每月党员统一活动日活动要求,制定支部活动方案,并明确专人负责,推动落实。

2关于党内政治生活不够正常,党支部“三会一课”制度执行不严,2017年度组织生活会未按规定主题召开的问题。

整改措施及成效:严肃政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,按照组织部门的相关要求,严格落实“三会一课”制度,至2020年7月,支部共召开党员大会2次,支部委员会5次,支部书记带头讲党课2次,围绕庆祝中国共产党成立99周年开展四个一系列活动(组织一次专题学习,开展一次“岗位争先、‘助力’双胜利”主题党内组织生活,组织上一次专题党课,开展一次党性教育)。

3关于2017年度、2018年度党建活动记录缺失较多,少数党员个人学习、汇报、组织生活会剖析材料等存在后补和雷同现象的问题。

整改措施及成效:一是强化学习意识。2020年4月24日在支部学习会上组织党员学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》,加强党员教育管理工作,强化了党员对自身学习重要性和规范性的认识。二是制定学习计划。结合组织部门文件要求,2020年3月24日制定了2020年统战部支部学习计划,列出了学习篇目。三是强化学习督查。通过开展2批次谈心谈话(2020年3月、4月)、2期群内通报、查看笔记等方式,开展个人学习督查,了解学习情况,及时发现问题,防止跑偏走向,目前我部各类党建活动、党员学习笔记趋向规范化。

4关于两名党员组织关系转接不及时,自2017年5月至2018年8月,时间长达一年多;2017年以来4名党员未足额缴纳党费的问题。

整改措施及成效:一是即知即改。2名党员的组织关系已转接,对相关的4名党员已补收党费597元,并汇至机关工委账户。对应最新工资标准,按规定对支部党员应缴党费进行了重新核算。二是提高业务能力。2020年4月24日在支部学习会上组织党员学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》相关要求,对如何管理支部党员,收缴党费、组织关系转接等业务知识进行再补课。

(三)加强自身建设,统战工作水平需要进一步提升方面

1关于机构、职能、人员等全面融合还不够到位,个别负责人团结协作精神不够,少数机关干部主动担当意识不强,开拓创新精神不足,工作效能需要进一步提升的问题。

整改措施及成效:一是加强责任意识教育。开展远教“固定学习日”活动,2020年1月21日组织观看《追梦》、《盼》等电教片,提高干部职工担当意识。二是明确责任分工。结合部机关实际,2020年4月制定2020年统战工作重点任务分解表,对重点目标任务进行细化分解,把责任落实到责任领导、责任科室。三是严格执行谈心谈话制度建立谈心谈话表格,2020年3月、4月,班子成员分两批次与中层及以下人员开展了谈心谈话,交流思想、了解困难,提高团队协作力。四是制定2020年度责任清单。落实主体责任,履行“一岗双责”2020年4月30日出台《县委统战部2020年全面从严治党责任清单》(宝委统〔2020〕25号)。五是加强实践创新。2020年5月我部向市委统战部申报统战工作实践创新项目和统战理论研究材料,2020年6月研究申报党建创新项目《在全县民营企业党组织中设立统战委员》。

2关于镇(区)统战干部岗位变动较多,专职少、兼职多的问题。

整改措施及成效:按照市委文件规定,对应配备的党外领导干部、乡镇(街道)统战委员、民宗助理岗位做到应配尽配。目前,全县14个乡镇均已明确1名副书记分管统战工作,并配备统战委员和民宗助理各1名,其中,专职统战委员9名,占比64.3%。

3关于少数基层统战干部对统战工作重要性认识不足,存在不愿管、不会管、不敢管的现象,应对突发性事件和复杂问题的处理能力不足的问题。

整改措施及成效:一是加强学习。强化思想引领。加强党的统一战线理论政策宣传教育,切实增强做好统战工作的自觉性和责任感。出台《关于做好2019—2020年度基层党员冬训期间统战理论政策宣讲的通知》(宝委统〔2020〕1号)深化党员干部对统一战线理论的学习,增强了做好统战工作的自觉性和责任感。二是加大对基层统战干部的教育培训力度。2020年6月24日举办全县统一战线政策理论培训班,加强对统战干部的业务知识培训,统战干部的政治站位和理论素养得以提升;2020年4月18日举办全县宗教行政执法培训班,行政执法行为得以规范,应对突发性事件和复杂问题的处理能力得以提高。三是加强考核。2020年4月10日与各镇(区)签订了《2020年度统战工作目标考核细则责任状》,2020年6月10日出台2020年度宝应县统战宣传信息工作评比办法》和《2020年度全县统战工作实践创新成果评选办法》四是加强交流,2020年612日召开全县统战宣传、信息及实践创新工作会议,会上各镇(区)展示统战工作成果,交流经验,提升能力。

4关于引导和规范佛事活动不够到位,佛事活动存在趋利化现象,推动佛事活动进场所力度不够,在农村和社区私设无序、扰民败俗现象时有发生,群众反映较大的问题。

整改措施及成效:一是加强研究部署。2020年以来,召开4次会议研究部署推进佛法事活动进宗教场所。二是专项治理农村乱做佛法事问题,及时查处非法违法宗教活动。2020年以来开展宗教执法活动2次,已当场责令停止非法宗教活动,并对当事人进行了说服教育。三是加大宗教政策法规和行政执法实务培训。2020年4月18日举办全县宗教行政执法培训班,提高了宗教行政执法人员行政执法能力和水平,规范了行政执法行为。四是实施网格化治理。将宗教事务纳入网格化社会治理信息系统中,将反馈假僧假道开展佛事道场活动等5项非法宗教活动纳入网格化治理。截止目前,共接到非法宗教活动的举报2件,当场责令停止非法宗教活动,并对当事人进行了说服教育。

(四)严格财经纪律,财务管理需要进一步规范方面

1关于账务处理不及时,2014年7月至2015年1月发生的经费票据35988元,直到2018年9月才报支,时间跨度长达近4年的问题。

整改措施及成效:一是查明原因。经查实,系原任财务人员疏忽漏报造成,就此对现任财务人员进行了提醒教育。二是严格履行各类经费的开支和审批手续。目前我部凡是报销的单据须是正式发票,要有经办人、证明人签字,各科室报销的单据须由科室分管领导审核签字。

2关于财务报支手续不规范,2019年度列支两名干部遗属补助各15750元,未直接打卡发放,而是将该款打入办公室主任个人账户转交;原县委台办2017年度报支公务接待费5次无客情报告单的问题。

整改措施及成效:一是规范财务报支手续。自2020年1月起遗属补助直接打卡发放。二是严格执行《公务、商务接待环节操作规范实施细则》(宝委办发〔2016〕35号)相关规定。遵循“依据公函、分级报批、清单实施、备案监督”的操作规范,目前我部公务接待实行实名登记制度,在结算招待费时,需凭公务接待呈批单、正式餐饮发票,经办人、证明人签字方可报销。

3关于对宗教协会财务监管不到位,2018年以来,伊斯兰教协会未及时记账,基督教协会账簿设置不健全,只有现金日记账,无总账和明细账的问题。

整改措施及成效:一是建立财务管理制度。2020年5月14日出台了《关于加强对宗教团体和宗教活动场所财务管理的意见》(宝民宗〔2020〕6号),开展谈心谈话活动,加强财务管理,严守财务制度,发生财务收支及时记账。二是组织学习教育。2020年5月15日召开宗教团体和宗教活动场所财务管理专项会议,会上组织学习了《关于加强对宗教团体和宗教活动场所财务管理的意见》和《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》,规范财务管理,目前三大宗教团体已明确财务专职人员。三加强对宗教团体财务收支情况的督查检查。自2020年5月份开始,三大宗教团体每季度向民宗局报送财务报表,民宗局每年底组织对三大宗教团体进行财务审查。

4关于财务账册归档不及时,巡察期间发现县委统战部2014年度记账凭证未按财务档案管理要求装订存档,散落在库房,至巡察组发现后才装订成册的问题。

整改措施及成效:一是对财务账册及时归档。目前已按要求完成2014--2019年账册的装订工作。二是加强档案工作学习培训。明确专人负责档案工作,并于2020年6月1日—4日推荐该名职工参加全县档案工作执法检查,学习优秀单位档案管理经验。三是规范档案管理。结合工作实际,对我部档案室进行改造,严格各类档案归类保管工作。

三、下一步全面推进整改、长效巩固的计划

针对县委第四巡察组指出的问题,我部整改工作已取得了阶段性成果,下一阶段,我部将继续按照县委要求,巩固已有成果的同时,继续常抓不懈,确保巡察整改取得实效。

1坚持不懈抓好思想理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,重点学习钻研习近平关于统战工作重要讲话精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,自觉用党的统战政策理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断改进学习方式方法,运用好“学习强国”平台,开展研讨式、调研式学习,坚持学用结合,不断提高学习成效。抓好意识形态工作,引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2充分发挥党支部核心领导作用。全面加强领导班子建设,党员干部带头学党章、讲党课,着力增强班子的活力。运用好四种形式,对敷衍应付、问题反弹的行为严肃追责问责,把全面从严治党要求贯穿工作全过程。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,做到率先垂范,牢固树立责任、担当意识。加强落实重大事项请示报告制度,把好党员活动中的“党味”内涵、“党性”修养,将党建工作落到实处。

3持之以恒推进巡察整改落实。集中整改转为常态整改后,对已经完成的整改任务,注重抓好成果巩固,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对需要长期整改的问题,紧盯不放、一抓到底,确保整改到位。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向县纪委监委第四派驻纪检监察组反映。

联系方式: 0514-88222053;邮政信箱:泰山西路2号宝应县总工会;邮政编码:225800;电子邮箱:byxwcz@163.com

中共宝应县委统战部

2020年9月9日

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